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《南京市污染源自動監(jiān)測管理辦法》5月20日起施行

全市13612個污染源自動監(jiān)測

為不斷優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式，提升環(huán)境執(zhí)法效能，《南京市污染源自動監(jiān)測管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）近日出臺，5月20日起正式施行。4月21日，市生態(tài)環(huán)境局召開新聞通氣會，對《管理辦法》進行解讀。記者獲悉，全市13612個各類污染源將實行自動監(jiān)測，做到“無事不擾、違法必究”。

“污染源自動監(jiān)測設備是指安裝在排污單位污染源現場，用于直接或間接監(jiān)測污染物排放狀況的儀器設備，污染源自動監(jiān)測是實現非現場監(jiān)管的重要手段之一，是體現優(yōu)化營商環(huán)境、實現‘無事不擾、違法必究’的必要保障。”南京市綜合行政執(zhí)法局綜合支隊副支隊長李海民介紹，根據國家第二次污染源普查，南京市共有各類污染源13612個。《管理辦法》實施后，將通過提升污染源自動監(jiān)測設備管理的規(guī)范性，持續(xù)推進非現場監(jiān)管環(huán)境執(zhí)法檢查模式，為實現全方位、多角度精準監(jiān)管，強化數據應用等提供法治保障。

據悉，《管理辦法》體現了四方面主要特點：

一是減輕相對人義務?！豆芾磙k法》取消了自動監(jiān)測設備安裝完成后應進行驗收備案的要求，大大縮短了自動監(jiān)測設備建成投運的時間周期，減少了排污企業(yè)的經費投入。同時，可利用信息化軟件平臺以數據標記代替紙質報告，從立法層面簡化了相關行政審批報備環(huán)節(jié)，做到服務企業(yè)聚焦經濟發(fā)展，體現“放管服”精神，優(yōu)化營商環(huán)境。

二是強化排污企業(yè)主體責任。明確排污單位是污染物自動監(jiān)測設備運行維護的責任主體，排污單位對數據的真實性、準確性負責，避免在實際操作過程中出現排污單位與設備運行維護機構責任不清、相互扯皮的現象，讓執(zhí)法部門有法可依。

三是解決行政執(zhí)法難點問題。詳細規(guī)定了污染監(jiān)測系統(tǒng)建設、維護、異常處置及監(jiān)測數據應用等內容，對上位法中監(jiān)測數據超排放限值、未按規(guī)定安裝、聯網與未保證監(jiān)測設備正常運行等情形予以細化，體現了“真管用”的立法原則。

四是突出共建共治共享。明確應建立數據共享機制，各相關部門共享自動監(jiān)測數據、行政處罰、信用檔案等數據內容，規(guī)范自動監(jiān)測數據的具體應用；強調可發(fā)動公眾參與，鼓勵單位和個人制止、舉報破壞污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)以及在自動監(jiān)測活動中弄虛作假的行為。

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